秘拍手机用处大暗访不如“通透式办公，公众自由出入”

文章来源：思迈奥人气：18083发表时间：2019-09-11【小中大】

       对办事群众粗暴冷漠，上班听音乐打瞌睡或是外出吃饭，自己还不察觉，可能已被摄入密拍人员的镜头——结果轻者写检查，重者将离岗学习。记者从綦江县纪委获悉，该县正在对机关及其工作人员工作作风进行暗访——成立专门的暗访督查组，利用秘拍手机设备，采取暗访手段，搜集全县63个机关单位及工作人员中各种负面音像资料，以监督其行为——并将作出处理。
 

　　如果能将拍摄到的画面不留情面地公之于众，不能否认，这样的做法还是有一定的震慑力的，在一段时间内可能会起到一定的效果。但这样的监督方式，实在并不值得寄予太高的期待。

　　对于一些地方对公款大吃大喝者先用摄像机和照相机拍下再公开曝光的做法，笔者曾撰文指出这是以寡监督众，效力有限。显然，对机关工作人员的工作作风进行密拍暗访，同样是如此。暗访督查组人员的数量终究是有限的，而他们需要进行监督的人员的数量则庞大得多，能被其暗访曝光的只是极少数，难免挂一漏万。在机关工作作风普遍不能令公众满意、大家水平相差无几的背景下，被曝光者大约也只会自认倒霉，而不会心服口服，他们只会与那些工作作风更差但却没有被拍到者进行攀比。

　　而且，类似的监督方式曾被各地广泛使用，施之于各个领域，但真正的转变发生了么？似乎没有，公款吃喝的还在吃喝，作风冷硬的还在冷硬，乱收费的还在乱收……给人的感觉是风声一过，涛声依旧。而至于纪检监察等监督机关本身是不是会因拍不胜拍、访不胜访而出现监督疲劳、审丑疲劳，也是很难说的。

　　因此，可以说，这是非常态性的监督，而不是长效监督；这是低效的监督，而不是高效的监督；这是治标型的监督，而不是治本型的监督。

　　真正长效、高效、治本型的监督，是将监督权交给公众，放手让公众来对党政机关人员进行监督。在这一点上，河北成安县一年多以前开始施行的做法非常值得效仿。成安县也没有什么惊天动地之举，不过是改变了“一个单位一套院，一个科室一间屋”的传统，把1000多名公务员集中在两个综合办公大楼办公；一般局委只有两个办公室，小间供局委正职办公，大间供其他人员办公，官属混合，同室办公，人与人之间用矮屏分隔，墙与墙之间用玻璃隔开；县委、县政府领导的分管事务和本人的手机及办公电话、办公室门牌号等公之于众，来访者可以直接敲门进入任何一间办公室，包括县委书记和县长的。归结起来，就是“通透式办公，公众自由出入”。

　　“通透式办公，公众自由出入”的好处实在甚多，减少了政府运行成本、减化了办事程序且不说，监督的成本也可大大降低。因为这种做法，让公务员处于了一个开放的空间里，不但公务员之间可以互相监督，随时可以进入的公众也可以进行监督。每一个公务员都有很多双眼睛盯着，一举一动都不能再随意，所以其不敢粗暴冷漠、不敢虚与委蛇、不敢懈怠。这才是以众监督寡的高效监督。

　　自成安县推出“通透式办公”以来，外地来此参观考察者众，但大多数参观者都表示，成安的做法“无法学习，难以效仿”。正是因为许多官员习惯了高高在上，所以他们才不愿意拉近与公众的距离；正是所以许多官员习惯了不公开、不透明操作，所以他们才难以割舍“暗箱式办公”。由此可知，这些人到成安去取经，不过是叶公好龙而已。也正因为如此，对机关作风进行密拍曝光之类才有了存在的必要——既不想或不能实现真正的透明公开，又想对现有不足进行修补。

　　倘若“通透式办公，公众自由出入”成了各地普遍的做法，那么又何必耗费人力、物力、财力搞什么密拍暗访呢？